提起社区党工委书记李艳飞，村民李检洪竖起大拇指，“很认真很负责”“敢干敢站出来”，是石鼓的“好书记”。

好在什么地方？

社区人居环境好了。通过居民闲置地硬底化改造，增植绿化景观，石鼓社区消除脏乱差现象，在首次“洁净东莞指数测评”中，位列全市396个村（社区）第一名，真正做好干净、整洁、有序。

集体经济效益好了。2013年底，石鼓社区集体经济村纯收入2760万元，通过闲置地硬底化改造，整合200多亩土地，扩大一批4S店规模，带动集体经济增收。到2018年底，其集体经济村纯收入达到5400多万元，5年翻了一番。

村民福利分红好了。村民股份分红从400元/月提高到800元/月，5年翻了一番；老人津贴从每人100元/月，提高到每人300元/月；社区长者中秋、春节慰问金，逐年攀升，从最初200元，提升至2000元。

李艳飞把“为社区做事，为居民服务”，当作从小的“远大理想”。他说，在社区工作，就要用党员的标准要求自己。

▲李艳飞

提升人居环境

石鼓社区成为南城标杆

在南城与厚街交界处，从莞太路转入大龙路，就到了石鼓社区。走进石鼓社区，道路两侧整齐停放着私家车，路面干净整洁，看不到占道经营，杂物乱摆放，垃圾乱扔的现象。

这是石鼓社区的常态，经口口相传，“石鼓经验”已是名声在外，连全市洁净城市工作会议都选择在石鼓召开。

实际上，石鼓社区人居环境建设，是南城街道的一个标杆。一个多月前，南城街道城市精细化管理现场会在石鼓社区召开，李艳飞向南城17个社区的党工委书记、相关部门负责人介绍“石鼓经验”。

何为“石鼓经验”，哪些值得推广？这要从社区人居环境改造提升说起。

2014年，石鼓以文明创建工作为契机，在全社区推进闲置地硬底化改造，通过改造居民的闲置地，并进行硬底化，增植绿化景观，大大消除了乱摆放杂物、垃圾等脏乱差现象。同时加大公共设施配套和环境整治投入，见缝插绿，对容易藏污纳垢的区域开展增绿造景工程。

“没有政策支持，社区人居环境改造提升工作很难推进。我们投入1500多万元，因地制宜统一规划。然后召集全体村民开会，挨家挨户发通知。”李艳飞举例说，社区老旧下水道30-40年无人清理，村民不可能自己出钱，“工程做到你家门口，如果不同意清理，那没问题，工程先停下来，先去清理别人家的。等这些实惠村民都看得见、摸得着的时候，大家就会主动参与进来，因此人居环境改造提升工作，实现了石鼓全覆盖。”

下大力气整治提升人居环境，也促进了居民养成良好的卫生习惯。李艳飞说，在石鼓社区，大家随着环境的改变而改变，“社区干净、整洁、有序，居民也就不好意思乱扔乱放，文明卫生的习惯，刻在大家心中，进而认同社区的做法，从而改变提升自己。”

通过制度管人

层级管理打造“石鼓经验”

提升人居环境，三分靠建，七分靠管。石鼓社区怎么管，如何管理难点？

“社区管理难点，最难的地方就是管人。大家都是亲戚关系，不是兄弟姐妹，就是叔伯阿姨，不敢管，怕得罪人。”李艳飞说，大家抬头不见低头见，“一句话就能得罪人，还会被记恨十几年。”

面对人情社会、熟人社会怎么办？李艳飞实行分层管理，通过制度管人。

“以身作则，带领两委干部每天巡查社区环境卫生，让社区变得干净整洁。”石鼓社区村民李佑维告诉记者。

据介绍，石鼓社区的管理架构，分为社区两委、聘用干部、组长、组员多个层级，党工委书记从“两委”管到组长，“两委”会议扩大到组长以上，将工作落实到人，会议精神传达到组长。“两委”会决定的事情，组长要执行。

李艳飞坦言，靠个人或某个支委实现精细化管理，是不现实的。“要集中社区所有资源，调动所有力量。”

为此，石鼓社区成立环境卫生领导小组，由书记任组长，7名两委成员为卫生监督管理员，将“洁净城市”专项行动作为“一把手”工程。7名两委成员按每人轮值一天的安排，对辖区内的卫生进行地毯式监督检查，把卫生情况实时上传到社区工作群，由片区负责人认领各自工作，10分钟内快速处理。

“如若两委成员没按轮值要求进行卫生监督检查，按照石鼓社区两委会议的纪要决定：两委成员每缺位一次则自觉扣减工资300元，组长级别每缺位一次扣款100元。”李艳飞说，这项工作开展几年来，自己仅因公务缺席1次。

从成立领导小组、组建精英工作群，再到建立快速响应机制，必然会加大社区干部的工作量。大家有没有意见，会不会抱怨？对此，石鼓社区还是通过制度化管理，激发工作动力。

李艳飞说，要想马儿跑得快，就要给马儿吃草。通过提高待遇，社区工作人员工资翻番，基层人员从2000元/月提到到4000元/月，并取消年底奖金，一年发13个月工资。“工资待遇制度化，打破了裙带关系，以前谁跟社区干部关系好，有亲戚关系，谁年底奖金就多，这带坏了风气，影响积极性。”

高效服务企业

社区集体纯收入5年翻一番

“李艳飞2014年上任以来，以闲置地硬底化改造为契机，大胆的解决历史遗留问题，整合社区资源，带动集体经济发展。”李佑维说，这是一件“动奶酪”的事情。

通过挖掘闲置地资源，小到几百平米，大到几万平米，石鼓社区累计整合闲置地200多亩，扩大一批4S店企业规模，带动了集体经济。数据显示，2013年底，石鼓社区集体经济纯收入2760万元；到2018年底，其收入已经达到5400万元，翻了一番，村民的福利分红也节节攀升。

“很多土地因为历史原因，被个别村民长期占用。通过土地确权，确定是村集体所有的土地统统收回，对收回方作适当合理的补偿。”李检洪告诉记者，当村民个人利益和集体利益发生冲突时，李艳飞把集体利益放在首位，“为集体谋利益，为村民谋福利。”

石鼓社区建立智能停车系统，实行封闭式管理，解决停车难、停车不规范问题，每月还带来约30万元的收入，解决了20多个困难户就业问题。同时，对完全没有独立能力13名村民，没人每月给予1000元补助。

干净、整洁、有序的人居环境，为石鼓社区营造了良好的营商环境，吸引了一批优质企业，亚创集团就是其中代表。

“通过‘三旧’改造，引入亚创集团，打造亚创智慧城，定位为科研、高新尖工业园区。”李艳飞说，石鼓社区有不少30多年历史的厂房，容积率低，“三旧”改造释放出大量产业空间。“不做房地产项目，通过工业与办公楼相结合的方式，进一步激发石鼓经济的动力和活力。”

“三旧”改造项目手续繁杂，涉及生态绿线、总规控规、拆迁补偿等等，为给企业提供优质服务，亚创集团直接将办公室放在石鼓社区居委会。李艳飞说，拆迁户有一夜暴富心理，但漫天要价会伤害石鼓长远发展，高效沟通、公平合理补偿，能够提振企业和村民双方信心。

实行常态化管理，通过制度管人，石鼓社区蒸蒸日上，“石鼓经验”不断改变着石鼓。火车跑得快，全靠车头带。作为社区党工委书记，李艳飞说，会努力带好头、做好表率，“用党员标准要求自己，为社区做事，为居民服务”。

全媒体记者 吴金华/文

石鼓社区供图

编辑 官登禄