新基村位于麻涌镇东北部，是一个有着800多年历史的水乡古村落，广东省历史文化名村。全村辖区总面积4.4平方公里，常住人口2.6万人，其中户籍人口6335多人，外来人口约2万人。村建立党组织7个，党员222人。2019年，村集体资产总计19812万元，辖区内有企业52家。

由于党组织战斗堡垒不强、集体经济薄弱、干群关系紧张，2018年5月，新基村务问题被列为省级重点交办督办个案之一，村党组织被市列为“软弱涣散基层党组织”予以整顿。围绕解决新基村的问题，市镇两级党委高度重视，镇主要领导亲自挂点督导、全面整改，通过建强领导核心、发挥先锋作用、化解社会矛盾、推动经济发展等综合举措，全面提升新时代群众工作水平，有效解决了历史问题，促成了和谐善治局面。

2018年9月，省委政法委对新基村村务问题进行销案处理。2019年7月，时任麻涌镇新基村党工委第一书记罗文溪荣获“广东省百名优秀村（社区）党组织第一书记”称号。2020年1月，经市委组织部考核验收，新基村软弱涣散党组织整顿工作被评为优秀等次。

建强领导核心

做群众路线的“践行者”

针对原村党组织领导班子能力弱、作风散等问题，在镇委整顿工作组的指导下，坚决果断实施改组优化举措，将原书记、部分委员调整出班子，由市一级选派信访经验丰富、市委政法委干部罗文溪同志担任第一书记，从村内党员中遴选一批年富力强、群众基础好的优秀同志加入班子，打造一支思想好、能力强、作风正、敢担当的基层党组织带头人队伍。

2018年7月，罗文溪到任之后，以党建促能力提高、以党建促和谐稳定、以党建促社会治理、以党建促乡村振兴、以党建促人居环境整治，大力攻克软弱涣散党组织的突出问题，力争把新基村党工委铸造成坚强有力的战斗堡垒。

优化班子强核心、正风肃纪强核心、规范议事强核心。他带领村“两委”班子成员，坚持以正风肃纪涤荡痼疾、扫除积弊，开展专题教育活动，协调镇委主要领导进村讲党课，重点宣讲党规党纪、党员使命责任；组织226名党员深入学党章、重温入党誓词，强化党员意识、党性修养；严格落实党纪党规，劝退1名不合格党员，耐心细致教育转化20名“空挂”党员，有效改变以往班子成员不担当作为、普通党员不参加组织生活等不良现象。

罗文溪还对照村级小微权力清单，全面厘清村级组织的职责要求，规范村级议事决策程序，重大事项和重大决策坚决严格落实“四议两公开”。比如，在党组织提议之前，充分征求部分乡贤、企业家、老党员、老干部的意见与建议；在召开股东代表大会前，先由党员大会对重大事项进行审议，并通过党员发动引导做好群众工作，形成前期共识；在股东代表大会表决过程中，股东代表签字确认，村务监督小组随机抽选一名股东进行计票，现场统计票数、当场公开。

着力化解矛盾

做群众利益的“守护员”

围绕解决村务公开不够及时全面、重大决策征求意见不充分等问题，新基村“两委”班子成员大力推行“阳光村务”工程。开放村档案室，对全体村民公开所有征地、租地合同，随时接受村民的查阅和问询；细化村务公开规定，制定更加精细、更加严格的公开制度，投资约2万元建设村务公开LED屏幕、村级微信公众号，对财务报表、收支情况、重大事项等扫描进行公布，最广泛接受群众监督，并安排专人定期更新、专人解释，逐步消除村民的误解和疑虑，使村领导班子在群众中重新赢得信任、树立威信。

阳光村务树威信、深入联系聚民心、专项治理解难题。新基村“两委”班子成员借鉴新时代“枫桥经验”，严格落实驻点联系群众制度，做通群众的思想工作，集聚改革共识。实施1+N包干联系法，由班子成员对重点人员实施结对联系，深入了解其利益诉求，持续做好思想引导和矛盾化解工作；实施全时段联系法，白天在驻点联系室、村民广场等地接见群众，收集意见建议；通过村民广场、凉棚里的有线广播等渠道，传播法律知识，引导村民知法守法；晚上则分片“家访”，消除村民“不敢言”的顾虑，听真话、见实情，顺势做好解释劝导工作。截至目前，已累计征求意见1890人次，收集解决9大类137个问题。2019年，全村信访案件同比下降97.8％。

针对村民反映集中的问题，新基村“两委”班子成员专门制定专项整治方案，协调镇政府相关部门支援力量，全面彻底解决问题。比如，对村民特别关注的35宗地块，投入60万元重新组织丈量，还原历史，消除村民对土地问题的疑惑；对村民质疑较多的财务账目问题，聘请第三方对2004年以来的村账再次组织审计，查清所有账目的用途、金额、程序，为村民建立一份入脑入心的“明白账”，使聚集“维权”的村民气顺了、心平了、意见少了，回归理性和日常生活。2018年9月，省委政法委对新基村村务问题进行销案处理。

坚持发展至上

做群众幸福的“领路人”

发展经济夯基础、先锋担纲优服务、文明创建树新风。正是罗文溪带领新基村“两委”班子成员以党建为引领基层社会治理的三大法宝。

坚持不懈巩固全村和谐善治物质基础，针对建设用地紧缺的问题，大力推进城市更新，经过近1年艰苦细致地沟通协调，成功收回310亩建设用地，并与以纯集团签定框架协议，引进优质产业项目，壮大集体经济，2019年底实现每股一次性分红3万元；针对土地利用效率低下的问题，以市镇调整土地规划为契机，聘请专家科学规划村集体土地建设，形成可持续发展的空间布局；针对村民就业能力较弱的问题，协调引进政府职能部门和社会公益资源，结合群众就业意愿开展专项技能培训、拓展就业渠道，累计帮助307名村民实现稳定就业。

发挥村党组织统筹作用，班子成员牵头承办服务项目，整合镇村两级工青妇群团组织、驻村“两新”组织和社会公益组织的资源，面向村民开展免费体检、义诊、小学生周末艺术培训、技能培训等服务活动100多场次，服务1万多人次；整合镇民政、教育、人社、住建等部门下沉资源，上门帮助村民解决养老、入学、就业、危房等300多个民生问题；整合乡贤群体资源，引入资金捐赠112万元、公益项目2个（老人宴及周末课堂培训），帮助协调化解纠纷60多宗。发挥党员服务村民先锋作用，推行党员包干联户服务制度，一户一册建立村民诉求及服务台账，帮助解决各类民生问题133件次。

坚持以文化人、文明村风，营造积极向上的文化氛围。响应镇“一村一品牌”号召，以社会主义核心价值观为引领完善村规民约，围绕“孝德”品牌，筹资5万元绘制孝德文化墙，开展“耆爱荟萃”老年人关爱计划，先后举办2次老人宴，近1000名老人参加，营造浓厚的尊老爱老氛围，弘扬尊老敬老文化；擦亮历史文化名村品牌，落实文化惠民工程，每月组织播放2场电影，每周六举办“古梅乐韵”粤曲艺术专场演出，成立7支妇女业余舞蹈队，投入约3万元重建醒狮队，传承醒狮文化，为和谐善治奠定更加坚实的思想文化基础。

【基层党员心声】

“靠着一心为民的情怀，靠着一颗干事创业的热心和全心全意为村民服务的真心，深深扎根新基村这片沃土，带领村里父老乡亲攻坚克难，走出了一条和谐团结、阳光幸福的富民强村之路。看到村里越变越好，村民越来越富裕，我感到非常欣慰。”

——罗文溪（麻涌镇副镇长、新基村党工委书记）

【相关链接】

麻涌全面抓好基层党建：

凝聚各方力量共建共联

锻造基层党组织更加坚强有力

麻涌镇党委下设219个党支部。其中，机关事业单位党支部64个、村（社区）党支部92个、“两新”组织党支部63个。麻涌镇现有党员4893名。

麻涌镇坚持党建载体与基层治理同步谋划。坚持“党建+文化”的思路将鸥涌村打造成市级“双标工程”示范点；同时创新性推出5类共11个镇级示范点进行培育，扩大“双标”覆盖面。持续深化“双同步”工作。在条件成熟的中粮广东产业园成立党委，在碧桂园嘉誉住宅小区和公安楼住宅小区成立党支部。坚持党建引领与农村自治同步推进。进一步强化党建引领，成功推动软弱涣散党组织新基村实现“由乱到治、由弱变强”的华丽蜕变，并被市委组织部评为优秀等次。驻点团队2019年按“一月一主题”原则走访群众户数（含企业工商户）2.7万户，办结1293个问题诉求。坚持党建文化与党员教育同步融合。

麻涌以镇委党校为主阵地，坚持“引进来、走出去”的原则分类分级开展党员干部培训。在华阳湖国家湿地公园选址投入约50万元分两期建设党建主题公园，实现“党建+旅游”的巧妙结合。下来，麻涌镇将继续以加强党的建设三年行动计划为抓手，通过优化基层党组织设置、严肃党组织生活纪律，加强党员队伍建设，锻造基层党组织更加坚强有力。进一步强化党建引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，凝聚各方力量共建共联，打好加强党的建设三年行动计划的“收官之战”。

全媒体记者 吕晓敢/文 程永强/图

全媒体编辑 符德明