近日，工信部会同国家发展改革委、教育部等15个部门联合印发《关于进一步促进服务型制造发展的指导意见》（以下简称《意见》），从工业设计服务、定制化服务、供应链管理、共享制造、检验检测认证服务、全生命周期管理等多方面指引发展路径，并明确到2022年，新遴选培育200家服务型制造示范企业、100家示范平台（包括应用服务提供商）、100个示范项目、20个示范城市，服务型制造理念得到普遍认可。

东莞在电子信息、智能装备、服装鞋帽等领域拥有强大的产业基础，服务型制造生态建设方面该怎么走？对于以中小企业居多的莞企而言，又该如何抢抓机遇，走上服务型制造的发展之路？东莞日报特邀广东省社科院经济学研究员丁力、经济学者宋清辉、财经评论员莫开伟发表看法。

广东省社科院经济学研究员丁力：可通过区域品牌建设，形成市场大数据，让中小企业共享，在这个基础上进行内部分工合作，通过区域品牌效应，加速定制化服务发展。

经济学者宋清辉：定制化服务有着多种多样的需求，市场空间十分广阔。一般而言，服装、教育、医疗和工业互联网等领域，更具有发展定制化服务的优势。

财经评论员莫开伟：“共享员工”模式为东莞中小制造企业提供了参考思路，即企业还能共享更多类型的闲置资源，提高资源利用效率，降低企业经营成本。

哪些行业更易推进定制化服务？

记者：在定制化服务方面，《意见》提出，综合利用5G、物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，推动零件标准化、配件精细化、部件模块化和产品个性化重组，推进生产制造系统的智能化、柔性化改造，增强定制设计和柔性制造能力，发展大批量个性化定制服务。

定制化服务对于整个产业链提出了更高的要求，请分析一下，随着5G的到来，企业应如何推进定制化服务？哪种类型的企业更具有发展定制化服务的优势？

宋清辉：当前，定制化服务有着多种多样的市场需求，市场空间十分广阔，特别是随着5G的到来，其高速率、大容量和低延时的特性，为相关企业推进定制化服务提供了可能。

从企业角度来讲，在5G时代，未来定制化服务能力的高低，将决定企业的核心竞争力高低。相关企业推进定制化服务，需要根据分布在全球各地客户方的实际要求，通过终端系统传输实现在线定制，满足客户实际需求。以服装行业3D智能试衣为例，当你走进商场，只需要点击几下试穿键，就可以看到自己喜欢衣服的试衣效果，然后通过智能终端测量身体各项数据上传给后端制衣工厂，就可以坐等收货。这个过程看似简单，实际上则需要大容量和低延时5G和AI的助力，以及后端制衣工厂对时尚潮流的精准把握。

一般而言，服装、教育、医疗和工业互联网等领域，更具有发展这种定制化服务的优势。就服装行业而言，定制化服务会使该行业进行全方位的洗牌，从穿衣到试衣，实际上是消费习惯以及购买方式的巨大改变。

莫开伟：就终端市场而言，定制化服务型制造主要是面向中高端消费人群或组织。随着5G信息技术全面应用，制造业企业可以借此提高市场信息的灵敏度、对客户消费的把握度，准确对市场进行细分，制订定制化服务的发展策略与努力方向，从而真正明确企业自身产品特色及目标市场，进而以客户需求为导向，寻找定制化服务的市场定位，充分展现企业的差异化优势。

从行业来看，智能办公类产品生产型企业更适合定制化生产优势，因为随着居家办公的人员越来越多，其不仅可以为居家办公的人员提供高效、有序的居家办公空间，同时也可充分利用5G信息技术，根据不同办公人群的个性化办公需要，进行更加人性化的设计，为居家办公人员提供适合其办公特色的产品及服务，提供更为舒适的办公空间。

解决成本、安全、共享、人才等问题

记者：《意见》在工业设计、定制化、供应链管理等方面均有提及。无论是针对技术创新的工业设计服务，还是利用5G等新一代信息技术的定制化服务，以及供应链管理的流程再造，都需要资源的整合。以电子信息产业为例，东莞拥有华为、OPPO、vivo等龙头企业，可发挥大型企业的引领作用，推进服务型制造。对于中小企业居多的传统行业而言，又该如何推进企业乃至整个行业服务型制造的发展？

莫开伟：疫情期间，“共享员工”模式为东莞中小制造企业提供比较好的参考思路，即企业还能共享更多类型的闲置资源，提高资源利用效率，降低企业经营成本。在这种思维模式下，东莞制造业应树立整体经营战略意识，加强企业联合与重组，形成竞争优势，打破东莞中小制造业“各自为战”的固有格局。

政府在这方面可大有作为，建立企业联合重组机制，给企业联合重组开“绿灯”，提供各种优惠政策。当前，东莞中小企业的劣势是资源有限，无法充分满足客户的一些特殊需求，售后服务体系不完善。而中小企业联合重组，使中小企业可充分实现资源共享，共同建造完整的产、供、销体系，突破传统的“单干”思想，推进整个行业服务型制造的发展。

同时，中小企业应提高产品质量，加强品牌建设，生产具有市场竞争力的“拳头”产品，全面提升企业形象，改变传统的经营理念，从大批量普通型制造向高质量服务型制造的方向转化，以形成东莞中小制造企业整体市场竞争优势。

丁力：服务型制造存在专业的市场、人群，通过专业技术来生产具有定制化特性的产品。一家中小企业要走向这一方向面临资源、技术等多方面的难度。个人建议，可以通过区域品牌建设，形成市场大数据，然后让中小企业一起共享，在这个基础上进行内部的分工合作，通过区域品牌效应，加速定制化服务发展。

宋清辉：对于中小企业居多的传统行业而言，亟须借助云计算、大数据、5G等数字经济形态进行数字化转型，以提高企业生产效率，推进企业乃至整个行业服务型制造的发展。站在企业的发展角度来看，数字转型的难点主要有四个方面，分别是成本、安全、共享、人才。这四方面当前又环环相扣、不易协调。成本方面，对于一些规模不大的服务型制造企业而言，数字转型的成本是巨大的，转型过程中的资金支出极有可能压垮这家服务型制造企业，实现起来难度很大；安全方面，数字经济的安全问题极为重要。也许一个不留神，服务型制造企业的关键信息、重要技术就可能被盗走，企业应予以充分重视；共享方面，要让数字经济发挥出最大效用，产业的信息共享极为重要，将一个个信息孤岛完全打通，这样才有助于数字经济更好地服务服务型制造行业；人才方面，日新月异的数字经济需要专业人才的时时跟进，无论是相关实体企业还是互联网公司，都需要专业人才处理相关业务工作，以此保证服务型制造企业数字转型的顺利实施。

凝聚多方力量，建立服务型制造联盟

记者：服务型制造广泛出现在制造业各领域、各环节，在制造业转型升级的总体趋势下，具体表现形态和实现路径千差万别。东莞拥有众多的专业镇，在电子信息、服装等诸多领域具有产业集聚发展的效应，拥有良好的基础和产业生态。政府如何抢抓政策红利，推进服务型制造的发展？

宋清辉：地方政府要想抢抓住这次政策红利，推进服务型制造的发展，需要从以下三个方面着手。一是建立当地的服务型制造联盟，凝聚当地政、产、学、研、用等多方力量，在服务型制造领域大力尝试与探索，同时做好经验总结和经验复制推广；二是地方政府要不断提高对服务型制造的重视程度。应进一步认识到推进服务型制造的发展，是增强产业核心竞争力，推动制造业转型升级的必然要求，更是传统经济模式转化为新经济的重要途径；三是要用足用活用透政策红利，并凝聚多元合力推动服务型制造向前更进一步。东莞要在电子信息、服装等领域发挥出产业集聚发展效应，力争使东莞成为服务型制造标杆城市，为推动“中国制造”迈向更高水平贡献“东莞智慧”。

莫开伟：地方政府应积极支持共享制造平台的建设，为企业之间实现大范围的资源共享提供高效、优质的服务，成为企业的坚强后盾。

个人认为，地方政府可从构建地区品牌或城市品牌入手，建立城市化或城镇化品牌形象，将城市品牌与服务型制造企业相互融合，将城市品牌的元素融入产品和服务之中。共享制造平台应充分发挥企业优势和资源优势，让企业积极参与到城市品牌建设，全方位地构建城市品牌生态系统。

以大朗镇为例，大朗毛织行业享誉全球。新冠肺炎疫情期间，许多大朗毛织企业在政府带领下，向国内市场进军，取得一定成效。但“大朗毛织”的品牌形象尚未得到充分释放，还有更多的上升空间，要去除“为国际大牌加工”这一固有的形象，向国产品牌的方向升级，并为消费者提供更多个性化产品。

丁力：从“村村点火，处处冒烟”，到镇村工业园改造，再到如今城市更新下的产业转型升级，东莞专业镇的内涵、业态随着城市产业的发展随之发生变化。

在此背景下，怎么样把中小企业组织起来，打造共同市场？怎么样进行市场分工？怎么样提高行业的质量标准？地方政府应打造区域品牌工程。这是立足东莞产业实际，东莞专业镇在新时代下的升级版本，也是城市产业未来发展的一大趋势。

记者 张华桥 见习记者 吴鑫/文