2021年07月25日 星期日

伟业·巨变|波澜壮阔绘画卷 风雨兼程奏华章

来源:东莞时间网 2019-09-30 09:50:28 记者:张安定

■2019年9月17日,革命传统教育活动举行。图为市领导梁维东、肖亚非等率队参观海战博物馆 首席记者 郑琳东 摄

金秋时节,莞邑大地硕果累累,处处张灯结彩,迎接新中国七十华诞。新中国成立70年来,东莞始终坚持中国共产党的领导,始终坚持走中国特色社会主义道路,发挥社会主义制度的优越性,政治经济社会文化生态等各项事业取得了长足发展,人民生活水平不断提高。

70年筚路蓝缕、风雨兼程,70年披荆斩棘、波澜壮阔,70年不畏艰险、砥砺前行。从第一个党支部在东莞中学悄然成立,到新中国成立带领东莞人民开启社会主义建设新征程,东莞地区的党组织始终保持昂扬斗志,进行了艰辛而又卓有成效的探索和实践。站在新的历史起点上,东莞坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,以强化创新理论武装,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,勇于担当作为,以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处,不断巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面,为新时代东莞改革发展提供坚强政治保证。

伟大胜利

开启莞邑大地发展新篇章

1949年10月17日,中国人民解放军粤赣湘边纵队东江第一支队第三团开进莞城,五星红旗插上西城楼。这一天,东莞人民期盼已久,莞邑大地开启了新的历史纪元。早在1924年12月,中共东莞支部在东莞中学成立。东莞人民在东莞党组织领导下,进行了长期的、艰苦卓绝的斗争。东莞解放,标志着新民主主义革命在东莞取得了伟大胜利。

大江奔流,只争朝夕。中共东莞县委领导东莞人民迅速恢复和发展生产,进行土地改革,废除封建土地所有制。通过对农业、手工业和资本主义工商业改造,完成了从新民主主义到社会主义的过渡,确立了社会主义基本制度,进入社会主义初级阶段。

1956年6月7日至14日,东莞县委召开第一次党员代表大会,讨论了全县农业7年建设规划,大会选举王寿山为县委第一书记。这一年,东莞县第一届人民代表大会第一次会议和政协东莞县第一届委员会第一次全体会议先后召开,人民代表大会制度在东莞建立起来,中国共产党领导的多党合作、政治协商制度逐渐完善。

随后,东莞县委领导东莞人民转入大规模的社会主义建设,对地方的社会主义建设和发展进行了艰辛探索,在农业、工业、文教、卫生、体育等各方面取得较大成就。

1978年底召开的党的十一届三中全会作出改革开放、全党工作重心战略转移的重大决策。两个多月之后,中共东莞县委召开三级干部会议,学习和贯彻中共十一届三中全会精神,把工作着重点转移到社会主义现代化建设上来;解决县历次政治运动中的一批遗留问题;落实经济管理措施,推行生产责任制。

1984年,中共东莞县委第五次代表大会正式提出了东莞“农村工业化”的发展思路。在政治建设的引领下,新一轮的改革开始了。大大小小的港资企业被引入东莞农村,工业之花盛开在广袤的土地上。“洗脚上田”的农民们开动脑筋,抓住机遇,在这块古老而年轻的热土上勇于探索,当代中国农民第一次成为引领潮流的风流人物……

那是一个火红的年代,那是一个具有划时代意义的日子——1988年1月7日,这一天,东莞升格为地级市。东莞从此迈上工业化和城市化快速发展的快车道,政治建设也随之翻开新的篇章。

历史转折

党的凝聚力和战斗力不断提升

改革开放以来,东莞始终牢记使命,坚持和加强党的全面领导,坚持把抓好党建作为最大政绩,确保党始终成为全市事业的坚强领导核心,不断创新党领导经济社会发展的观念、体制、方式方法,为发展航船定好向掌好舵,党的凝聚力和战斗力不断提升。

1989年8月,东莞市委在石龙、石碣开展以“两公开一监督”为主要内容的廉政制度建设试点,制定和公开了50个廉政制度以及办事结果,解决了一些多年来没有解决的问题,随后这一制度在全市铺开。20世纪90年代,东莞市委、市政府先后制定和完善了车辆、电话、接待、出国、会议、办公用品等10个方面的制度。

党的十八大以来,东莞市委以党的政治建设为统领,不折不扣落实党中央和省委各项决策部署,坚决改变管党治党宽松软状况。2014年,东莞市纪委和市监察局、市预防腐败局合署办公。2017年,成立市委巡察工作领导小组和巡察工作机构,推动全面从严治党向基层延伸。2018年,成立市监察委员会。通过深化纪检监察体制改革,推动东莞反腐败斗争压倒性态势形成并巩固发展。

在2014年党的群众路线教育实践活动中,东莞共解决“四风”问题2.1万多个,使党心民心进一步凝聚。随后开展的“三严三实”专题教育中,东莞共查摆解决“不严不实”问题166个,开展“基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题”专项治理,促进广大领导干部进一步增强看齐意识,在推动工作中勇于担当、积极作为。在2016年全面推进“两学一做”学习教育中,共轮训党务骨干1.6万人次,掀起了学习教育热潮。

2018年2月,中国人民大学国家发展与战略研究院课题组发布了“中国城市政商关系排行榜(2017)”,东莞市在政商关系健康指数和政商亲近指数两项指标上排名全国第一,“亲企清政”工程效果显著。东莞不断推动全面从严治党向纵深发展,努力营造风清气正的政治生态,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力,凝聚起推动全市事业发展的强大合力。

当前,全市上下正在深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。市领导带头接受革命传统教育,开展集中研讨,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务,守初心、担使命,找差距、抓落实,努力做到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。

继往开来

政治建设道路越走越宽广

经济建设创造“东莞奇迹”的同时,东莞政治建设稳步推进。东莞始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持社会主义民主政治,充分落实人民代表大会制度、政治协商制度;坚持依法治市,建设法治政府,用好地方立法权,推进政府治理体系和治理能力现代化,政治建设道路越走越宽广。

改革开放之初,除全国人大设有常委会外,各级地方人大均没有常设机构。1980年6月26日至7月1日,东莞县第七届人民代表大会第一次会议召开。来自东莞各条战线的700多名人大代表汇聚莞城,选举组建县人大常委会和县人民政府,撤销革命委员会。自这次会议开始,东莞设立县人民代表大会常务委员会,人大建设进入了一个新的历史时期。

1979年9月,曾一度陷入瘫痪的东莞政协正式恢复工作。次年9月,第四届委员会召开第一次全体委员会议,共有委员149名,设置委员界别18个。第四届委员会共收到委员提案354件,其中关于落实政策的58件、医疗卫生的57件、问题教育的57件。从那时起,提案工作成为政协委员参政议政的重要形式。

近年来,东莞高度重视法治政府建设工作。党的十八大之后,我市相继出台《中共东莞市委东莞市人民政府关于建设“六个东莞”营造法治化国际化营商环境的意见》《中共东莞市委关于全面深化法治东莞建设的实施意见》《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》《东莞市法治政府建设规划(2016—2020年)》,统筹推进全市依法行政工作,法治政府建设取得了显著成效。

2015年3月,十二届全国人大三次会议表决通过关于修改《立法法》的决定,东莞作为三个不设区的地级市之一获得地方立法权。当年5月28日,省人大常委会确定东莞为广东首批获得地方立法权的城市。

获得地方立法权后,在市人大常委会的主导下,东莞坚持早谋划、早部署、早实施,科学严谨推进。2016年4月1日,《东莞市制定地方性法规条例》正式出台实施,标志着我市地方立法从此有章可循,在地方立法实践中具有里程碑意义。

党的十九大报告提出,要长期坚持、不断发展我国社会主义民主政治,积极稳妥推进政治体制改革,推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

2018年12月25日至26日召开的中共中央政治局民主生活会指出,以强化创新理论武装,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,勇于担当作为,以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处。

这为东莞政治建设指明了新的方向。

潮平两岸阔,风正一帆悬。70年来,东莞政治建设取得的丰硕成果,为经济发展和社会长治久安提供了坚强保证。在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下,莞邑大地政通人和、生机勃勃,政治建设不断绽放文明之花。

百岁老人回忆新中国成立初期的政治生活

开各代会自带“伙房”睡大通铺 

■邝耀水

9月18日,百岁老人邝耀水收到属于他的荣誉——“庆祝中华人民共和国成立70周年”纪念章。新中国成立前,他投身革命,抗击日寇、深入敌穴,血雨腥风中迎来东莞解放;新中国成立后,他抗洪防汛、联围筑闸,全身心投入到社会主义建设中,见证了新中国成立70年来东莞的光辉巨变。

1956年6月22日至26日,东莞县第一届人民代表大会第一次会议召开,人民代表大会制度在东莞建立起来。在此之前,东莞人民是如何参与东莞的政治生活呢?市档案馆的档案显示,为让人民真正的当家做主,1951年前后东莞县人民政权先后召开了四次各界人民代表会议。

邝耀水是第一届和第二届会议中,来自县府机关的代表,他当时的身份是县工商科科长。他回忆,第一届会议只有100多人参加,是在县民众教育馆召开的,议题是剿匪肃特、恢复工商业;第二届300多代表在东莞中学大会堂开会,县委书记黄佳布置今后工作任务,副县长陈昶做工作报告。

邝老的回忆与市档案馆档案记载基本吻合。据《东莞县第三届人代会议代表各单位界别名额表》记载,该届预备402名代表参加了会议,来自各区镇、县府机关、驻军等界别,其中莞城镇有农民5位、华侨2位、妇联10位、自由职业者2位(分别是一位中医和一位西医)等共38名。

邝耀水说,当时开会也设分组讨论,会期三五天不等,第一届人不多,县政府解决吃住。后来开这样的大会,各区镇都要自带“伙房”,自管吃住。大家事先把柴米油盐备好,在县城找个地方架锅,散会后就到各自伙房吃饭;离家较远的代表要带被子,在县第一和第二招待所睡大通铺。相关档案还显示,此时期各代会强调发扬民主,经常出现政府要多检讨工作和自我批评。同时,也十分注重经验总结,每届会议都要对以前的工作进行细致回顾和总结。

改革开放后,邝耀水还参加到东莞政协工作中,任政协东莞县第五届委员会常务委员,利用新中国成立前在香港工作的经验,组织和发动莞籍港澳委员参政议政。

数说

◆1949年10月17日,中国人民解放军粤赣湘边纵队东江第一支队第三团开进莞城,东莞解放。

◆1956年6月7日至14日,东莞县委召开第一次党员代表大会,讨论了全县农业7年建设规划。

◆1956年6月22日至26日,东莞县第一届人民代表大会第一次会议召开。

◆1956年9月14日,政协东莞县第一届委员会第一次全体会议召开。

◆1980年4月,由选民直接选举县七届人大代表799人;6月26日至7月1日,东莞县第七届人民代表大会第一次会议召开,选举组建县人大常委会和县人民政府,撤销革命委员会。

◆1985年9月5日,国务院向广东省人民政府发出《国务院关于广东省惠阳、肇庆、梅县三地区行政体制问题的批复》函,同意撤销东莞县,设立东莞市(县级)。

◆1986年1月15日,经省政府批准撤销樟木头、大朗、中堂、寮步、厚街、常平、横沥、茶山、道滘等9个区及所属165个乡的建制,分别成立镇和村,实行镇管村体制。

◆1988年1月7日,国务院批复广东省人民政府,同意将东莞市由县级市升格为地级市。

◆1996年1月,东莞市被省人民政府命名为首批“广东农村小康达标市”。

◆2002年10月,东莞市委、市政府颁布《关于推进村委会改社区居委会工作的意见》,在东城开展“村改居”试点。

◆2012年,全市首个“阳光雨”党员服务中心在松山湖(生态园)成立。

◆2014年,东莞市纪委和市监察局、市预防腐败局合署办公。

◆2016年4月1日,《东莞市制定地方性法规条例》正式出台实施,标志着我市地方立法从此有章可循,在地方立法实践中具有里程碑意义。

◆2018年1月20日,成立市监察委员会。

◆2018年10月28日,东莞高票荣获第五届“中国法治政府奖”。

(据《东莞年鉴》、东莞日报报道等整理)

首席记者 张安定

责任编辑:唐嘉骏

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